Online il numero 2/2022 della Rivista “Diritto, Immigrazione e Cittadinanza” promossa da ASGI e Magistratura Democratica dal 1999. Dal 2017 la Rivista ha un sito internet dove pubblica i suoi contenuti gratuitamente on line. Di seguito il sommario.
Editoriale, di Bruno Nascimbene
Saggi
Acquisto della cittadinanza per naturalizzazione e questioni di giurisdizione: alla ricerca della legalità sopita
di Chiara Cudia
La valutazione dell’intensità degli scontri ai fini del riconoscimento della protezione sussidiaria «lettera c»
di Antonio Guerrieri
Quali vie di ingresso legale per i richiedenti protezione in Europa? Contesto europeo e costituzionale
di Cecilia Siccardi
Le procedure autorizzatorie pre-ingresso dei cittadini extraUE: quale giusto procedimento?
di Giulia Del Turco
Il principio di non punibilità delle vittime di tratta. Sfida per l’effettività dei diritti e logica dell’intervento penale
di David Mancini
Commenti
Il capolinea dello stato di diritto: la Croazia e la rotta balcanica, tra Schengen, l’Unione europea e violazioni sistematiche dei diritti umani alle frontiere
di Francesco Luigi Gatta
Porti chiusi e mari aperti: la recente decisione del Gip di Agrigento sul caso Rackete
di Irini Papanicolopulu
Assegno unico per i figli a carico e nuovo art. 41 TU immigrazione: fine di una inadempienza italiana, con qualche passo indietro
di Alberto Guariso
Il processo penale allo straniero: un breve commento a margine della riforma Cartabia
di Linda Rosa
Rassegna di giurisprudenza europea
Rassegna di giurisprudenza europea
(periodo 1 gennaio 2022 – 30 aprile 2022)
Corte europea dei diritti umani
Art. 3: Divieto di tortura e trattamenti inumani e degradanti – Art. 5: Diritto alla libertà e alla sicurezza – Art. 6: Diritto a un equo processo – Art. 8: Diritto al rispetto per la vita privata e familiare – Art. 4, Protocollo 4: Divieto di espulsioni collettive.
Corte di giustizia dell’Unione europea
Direttiva 2004/83 e ruolo dell’Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l’occupazione dei rifugiati palestinesi nel Vicino Oriente: cessazione della protezione e possibili mutamenti successivi – Regolamento 604/2013 e presa in carico del richiedente asilo: nozione di detenzione – Direttiva 2013/32 e inammissibilità della domanda di protezione internazionale esperita da chi sia rifugiato in uno Stato membro: possibili deroghe giustificabili per tutelare unità familiare e interesse superiore del minore – Direttiva 2008/115 e limiti alla privazione della libertà del cittadino di Stato terzo irregolare da rimpatriare: luoghi di trattenimento – Direttiva 2003/109 e limiti al mantenimento dello status di soggiornante di lungo periodo: assenze prolungate dal territorio dello Stato membro ospitante – Regolamento 2016/399 e ripristino dei controlli alle frontiere interne: durata massima delle misure di introduzione e proroga.
Rassegna di giurisprudenza italiana
Allontanamento e trattenimento
ESPULSIONI: Espulsione per motivi di prevenzione del terrorismo – Espulsione in presenza di legami familiari – Effetti della domanda di protezione internazionale presentata successivamente all’adozione di decreto espulsivo – La pandemia COVID-19 costituisce causa di forza maggiore rilevante ai sensi del soggiorno divenuto illegale? – Espulsione a titolo di misura alternativa alla detenzione – Profili procedurali: motivazione apparente o perplessa – Omessa traduzione dell’espulsione e tardività dell’impugnazione – Divieto di valutazione dell’atto presupposto del decreto di espulsione – Ricorso per cassazione: legittimazione passiva e notifica del ricorso – Il rispetto del principio di autosufficienza del ricorso per Cassazione. TRATTENIMENTO: Motivazione – Legami familiari – Trattenimento del richiedente asilo – Doppia tutela – Misure alternative al trattenimento –Bis in idem– Diritto al contraddittorio e partecipazione del trattenuto all’udienza – Proroga – Provvedimento presupposto – Risarcimento del danno da illegittimo trattenimento – Rito per l’impugnazione – Termini.
Ammissione e soggiorno
La regolarizzazione 2020 (art. 103, d.l. n. 34/2020) – Diritto alla presentazione della domanda di permesso – Soggiorno e alloggio – Permesso per lavoro autonomo e requisito reddituale in fase di rinnovo.
Asilo e protezione internazionale
Lo status di rifugiato – La protezione sussidiaria – Questioni processuali – La giurisdizione in materia di silenzio della PA su domanda di permesso di soggiorno per motivi umanitari – Diritto al rilascio di visti umanitari – La protezione umanitaria e la protezione speciale nel procedimento di protezione internazionale – Diritti-Varie – Le misure di accoglienza per richiedenti asilo – I provvedimenti cd. Dublino (reg. 604/2013).
Cittadinanza e apolidia
Riconoscimento della cittadinanza per discendenza da avo italiano – Acquisto della cittadinanza iure soli alla nascita o durante la minore età: rinvenimento di minori nel territorio italiano; effetti anche a distanza di tempo – Acquisto della cittadinanza per elezione: mancata presa d’atto del trasferimento di residenza dell’interessato – Acquisto della cittadinanza per matrimonio – Acquisto della cittadinanza per naturalizzazione – Accertamento dell’apolidia.
Famiglia e minori
FAMIGLIA: Atto di nascita con due madri di minore cittadino dell’Unione – diritto alla libera circolazione – Assicurazione malattia del minore cittadino dell’Unione e del genitore affidatario ai fini del diritto al soggiorno in altro Paese UE – Visto per ricongiungimento familiare a favore di minore adottato all’estero da genitori resistenti in Italia – Rilevanza della vita familiare ai fini del riconoscimento della protezione umanitaria. MINORI: Rilevanza dell’estratto di nascita nel procedimento per la determinazione dell’età del minore straniero non accompagnato.
Non discriminazione
Assegno al Nucleo Familiare – Iscrizione al Servizio Sanitario Nazionale – Documentazione supplementare ex art. 3, d.p.r. 445/2000 – Carta Famiglia.
Penale
Incostituzionale la circostanza aggravante del reato di favoreggiamento dell’ingresso irregolare relativa all’utilizzo di servizi di trasporto internazionale o di documenti falsi – La conclusione della vicenda Vos Thalassa: la Cassazione riconosce la legittima difesa ai migranti che si sono opposti al tentativo di riportarli in Libia – La giurisdizione del giudice italiano per fatti di omicidio verificatisi in acque internazionali – False dichiarazioni volte ad ottenere indebitamente il Reddito di cittadinanza e requisito della residenza decennale in Italia.
Osservatorio europeo
(periodo 1 gennaio 2022 – 30 aprile 2022)
Atti di indirizzo
Solidarietà e accoglienza delle persone in fuga dall’Ucraina – Immigrazione per motivi di lavoro.
Atti adottati
Attivazione della protezione temporanea – Attivazione della protezione temporanea.
Proposte legislative
Attivazione della protezione temporanea – Permesso unico – Soggiornanti di lunga durata.
Varie
Attraversamento delle frontiere UE-Ucraina – Orientamenti operativi per l’attuazione della protezione temporanea – MSCA4Ukraine – Protezione delle persone in fuga dall’Ucraina e contrasto al traffico di persone – Agenzia europea per l’asilo – Summit UE-AU.
Osservatorio italiano
(periodo 1 gennaio 2022 – 30 aprile 2022)
Rassegna delle leggi, dei regolamenti e dei decreti statali
Modificazioni al testo unico delle leggi sull’immigrazione: ingressi e soggiorni per lavoro fuori dalle quote per nomadi digitali e lavoratori da remoto e per lavoratori marittimi – Dichiarazione dello stato di emergenza per l’accoglienza degli sfollati dall’Ucraina – Potenziamento del Sistema di accoglienza per ospitare gli sfollati dall’Ucraina, le forme dell’accoglienza diffusa e i contributi di sostentamento per gli sfollati – Revisione dell’elenco dei Paesi di origine sicuro ai fini della protezione internazionale: sospensione della Ucraina. Profili di illegittimità – Protezione temporanea in Italia per gli sfollati dall’Ucraina dopo il 24 febbraio 2022. Aspetti illegittimi delle norme italiane – Misure assistenziali in favore degli sfollati dall’Ucraina – Deroga alla disciplina del riconoscimento delle qualifiche professionali per medici e operatori sociosanitari ucraini ed esercizio temporaneo delle qualifiche – Potenziamento della Commissione nazionale per il diritto di asilo, delle Commissioni territoriali e del Ministero dell’interno per le maggiori esigenze in materia di immigrazione – Prescrizioni sanitarie concernenti gli ingressi di stranieri – Sorveglianza sanitaria a bordo di navi per gli stranieri salvati in mare. Profili di illegittimità costituzionale.
Rassegna delle circolari e delle direttive delle amministrazioni statali
Istruzioni sull’accesso degli stranieri all’assegno unico universale – Nulla osta per lo straniero rifugiato che intenda contrarre matrimonio in Italia – Istruzioni operative sul rilascio dei permessi di soggiorno per protezione temporanea agli sfollati dall’Ucraina – Proroga dei termini per l’ingresso degli stranieri extraUE formati all’estero e delle domande di conversione – Priorità all’esame delle istanze di ingresso per lavoro stagionale in agricoltura presentate da organizzazioni di datori di lavoro – Priorità all’esame delle domande di emersione presentate da ucraini – Requisiti per l’accesso degli stranieri extraUE all’assegno di natalità (c.d. bonus bebè Indicazioni operative per l’accoglienza scolastica degli studenti ucraini – Contributi alla riflessione pedagogica e didattica a partire dell’accoglienza degli studenti ucraini sfollati dalla guerra – Profilassi sanitaria per il Covid concernente gli sfollati ucraini.
Recensioni e materiali di ricerca
Recensione a: Camille Schmoll, Le dannate del mare. Donne e frontiere nel Mediterraneo, Pisa, Astarte edizioni, 2022, di Anna Brambilla.
Segnalazioni bibliografiche
Rapporti, riviste e siti internet
La Rivista “Diritto Immigrazione e Cittadinanza”
La rivista, uscita per la prima volta nel 1999, promossa da ASGI e Magistratura Democratica, si propone come strumento di informazione e approfondimento, prevalentemente giuridico ma non solo, sui temi dell’immigrazione e dell’asilo e si rivolge a tutti i soggetti che operano nel settore (operatori giuridici, associazioni, enti locali, sindacati, scuole, università, uffici pubblici, ecc.). Scopo della Rivista è di dotare di strumenti conoscitivi coloro che operano nel settore dell’immigrazione, per meglio svolgere le funzioni di tutela e rappresentanza nei rapporti con la pubblica amministrazione ed in sede giurisdizionale. Ferma la sua impostazione, la Rivista, divenuta quadrimestrale col passaggio dalla versione cartacea , pubblicata dalla casa editrice Franco Angeli al sito on line con i contenuti gratuitamente disponibili dal 2017, ha inteso accentuare la sua vocazione all’analisi e all’approfondimento sia con l’intento di contribuire, soprattutto sotto il profilo giuridico, alla comprensione di un fenomeno sempre più complesso, sia con l’ambizione di porsi come laboratorio di riflessione e di confronto per politiche del diritto ispirate a quei valori che la nostra Costituzione e le Carte internazionali sui diritti umani proclamano.
